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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组组长习近平12月2日上午主持人开会中央全面深化改革领导小组第七次会议并公开发表重要讲话。他特别强调，改革开放在了解和实践中上的每一次突破和发展，莫不来自人民群众的实践中和智慧。要希望地方、基层、群众解放思想、积极探索，希望有所不同区域展开差别化试点，擅于从群众注目的焦点、百姓生活的难题中找寻改革切入点，推展顶层设计和基层探寻良性对话、有机融合。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审查会了《关于农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于减缓建构现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关创建公务员职务与职级分段制度的意见》、《关于强化中央纪委驻机构建设的意见》，审查会通过了《最高人民法院成立巡回演唱法庭试点方案》和《成立横跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议辩论情况更进一步改动完备后按程序审批实行。 会议认为，土地制度是国家的基础性制度。党的十八届三中全会具体了农村土地制度改革的方向和任务，这3项改革牵涉到农村集体经济的组织制度、村民自治权制度等一系列最重要制度，牵涉到城镇化、农业现代化进程。
要一直把确保好、构建好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚决土地公有制性质不转变、耕地红线不突破、农民利益不损毁三条底线，在试点基础上有序前进。土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切，可以不作统一部署和拒绝，但试点工作中要分类实行。恪守18亿亩耕地红线是前进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提，绝不能容忍。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关，无法侵害农民利益，同时不得以解散宅基地使用权作为入城落户的条件，这是关系社会安定的最重要措施。
中央有关部门和地方要加强指导监督，严苛做到试点条件。 会议特别强调，建构现代公共文化服务体系是确保人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的最重要制度设计。要把现代公共文化服务体系建设作为一项民心工程，坚决政府主导、社会参予、资源共享分享，专责城乡和区域文化均等化发展，减缓构成覆盖面积城乡、便利高效、健基本、胆公平的现代公共文化服务体系。
要稳固竖立以人民为中心的工作导向，坚决以社会主义核心价值观为引导，深入研究新时期人民群众文化市场需求特点，发展先进设备文化，创意传统文化，扶植通俗文化，引领风行文化，改建领先文化，杯葛危害文化，为构建中华民族最出色兴起的中国梦获取强劲的精神动力和文化承托。要侧重体制机制创意，关键是要统合用好各类公共文体设施和服务资源，做物尽其用、人尽其才。要把工作焦点放到基层，着力强化贫困地区公共文化服务体系建设，确保困难群众等基本文化权益。
会议认为，在职务之外修筑职级晋升地下通道，不利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办成。在全国县以下机关实行这项改革，要总结试点工作经验，坚决好的作法，改良不存在的严重不足，严肃抓好的组织实行。 会议特别强调，党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐工作，了解前进作风建设，坚定不移惩治腐败。
党风廉政和反腐工作要之后抓下去，除了之后维持高压维稳态势外，还要强化制度建设。构建全面驻就是要使党内监督不出死角、没空白。
驻监督是中央纪委纪检职能的最重要组成部分，驻机构的主业是党风廉政建设和反腐斗争，首要职责是监督执纪问责。驻机构要充分发挥“为首”的权威和“派驻”的优势，遵守党章彰显的职责。驻干部要牢记愿景、坚持原则，做忠心、整洁、担任。
对党风廉政问题该找到没找到就是渎职，找到问题匿情不报、不处置就是渎职。 会议认为，最高人民法院成立巡回演唱法庭，成立横跨行政区划人民法院、人民检察院，是党的十八届四中全会明确提出的最重要改革措施。
最高人民法院成立巡回演唱法庭，审理横跨行政区域根本性行政和民商事案件，不利于审判机关焦点松动、就地解决纠纷、便利当事人诉讼。探寻成立横跨行政区划的人民法院、人民检察院，不利于回避对审判工作和检察工作的阻碍、确保法院和检察院依法独立国家公正行使审判权和检察权，不利于建构普通案件在行政区划法院审理、类似案件在横跨行政区划法院审理的诉讼格局。这两项改革试点牵涉到司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。
试点方案再行在基础坚实、市场需求急迫的地方积极开展试点。这是新生事物，新的门口面要车站在高起点上，有整体性考虑到和系统性设计，建构可拷贝、可推展的机制制度。 会议特别强调，进行改革试点，对全面深化改革具备最重要意义。
我国地区发展不均衡，改革试点的实行条件差异较小，要希望有所不同区域展开差别化探寻。要坚决眼睛向上，脚步向上，认同基层群众实践中，解决问题群众生产生活中面对的引人注目问题，切勿使改革的思路、决策、措施都能更佳符合群众表达意见，做改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众获益。
会议认为，要抓住制订明年工作要点，尤其是要明确提出一些起标志性、关联性起到的改革措施，把提升改革方案质量放在最重要方位，更进一步具体抓落实的责任。党的十八届四中全会明确提出的根本性改革措施，由中央全面深化改革领导小组专责协商、敦促实施，要有具体的路线图、时间表和可检验的成果形式。 中央全面深化改革领导小组成员参加，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
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